（来源：《世界知识》2026年第18期，2026-09-16）
今年5月美国总统特朗普访华期间，两国元首决定将构建“建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位。
诚如习近平主席强调的，台湾问题是中美关系中最重要的问题，处理好了，两国关系就能保持总体稳定，处理不好，两国就会碰撞甚至冲突。
在此次高访期间及前后，特朗普总统围绕台湾问题释放出值得重视的新信号。
一是有意将“美台关系”重新置于中美关系的大框架之下，或者说，把美国的对台政策重新置于对华政策的总体框架之内，而非像拜登政府宣称的那样搞所谓的“平行关系”。这背后是，美国在目前阶段不愿看到中美关系因台湾问题发生严重动荡，决策思路向对台政策要服从、服务于对华政策的常规路线回调。
二是公开表示“不支持台独”，明言不愿派美军协防“远在9500英里之外”的台湾。这可被视作近年美国政府针对“台独”势力发出的相对明确的政策信号，也被广泛解读为美国在台湾问题战略清晰度方面的微妙调整。
三是直言不讳地将美国对台军售问题视作对华博弈过程中的“谈判筹码”，使之与经贸磋商、高科技出口管制等议题形成联动效应，包括延缓总价值约140亿美元的新一起对台军售案。在此情况下，未来美国对台军售决策模式有可能发生某种程度的调整，从而事实上削弱“与台湾关系法”、对台“六项保证”的相关约束力。
四是主要通过工具理性视角而非意识形态滤镜看待台湾问题，核心关切在于如何防止美国因“台独”挑衅而被迫卷入大规模军事冲突。特朗普本人对赖清德当局并无好感，曾多次公开指责台湾“偷走美国的芯片产业”，在经贸往来中“占尽美国的便宜”。可以认为，如何让美国从“美台关系”的“受害者”转变为“获益者”，尽可能地在经贸和科技领域收割利益，才是特朗普本人现阶段处理与台湾当局关系的首要目标。
随着新定位的确立，中美关系有望迎来难得的“机遇窗口”，从脆弱的战术休战走向有限但可持续的战略稳定。但是，这一关系的发展演变始终受到多重张力的影响和制约，台湾问题蕴含的风险仍然居高不下。
首先是中美战略稳定愿景与系统性竞争现实之间的张力。美国没有放弃对华战略竞争的政策出发点，也从未停止针对中国的打压和围堵。期待美国对华政策实现根本性的战略转向，尤其是在台湾这一涉及中方利益红线的问题上改弦更张，恐不现实。
其次是中美结构性矛盾与议题性合作之间的张力。中美战略竞争涵盖地缘政治、经贸、金融、科技、国际秩序、全球治理等多个方面，在美国眼中均属于难以调和的结构性矛盾，其中，台湾问题更是属于“你得即我失”的“零和博弈”。反观中美之间的合作领域，多为功能性的，且多处于边缘状态，尚难为管控敏感问题风险提供足够的缓冲和纾解空间。
第三是特朗普涉台表态模糊性与美国“以台制华”战略之间的张力。台湾问题的高度敏感性决定了只要美国不放弃“以台制华”战略，中美就难以建立真正意义上的战略互信，而这又直接影响到双方构建建设性战略稳定关系的成效。虚与委蛇的“交易性”稳定状态是与“建设性战略稳定”精神相左的。特朗普释放的积极信号仍属口头表态，存在广泛的模糊解释空间，美国向台湾提供军售和军援、通过联合军事演训提升所谓“美台互操作性”、允许台当局高官“过境”等行为仍是随时可能破坏中美关系和台海稳定的重大隐患。
第四是白宫对华政策交易性思维与美国府会及两党遏华战略连续性之间的张力。特朗普主导的白宫决策极为功利现实主义，带有明显的交易性和短期性特点，而对华进行强硬遏压已然成为美国府会及两党战略共识，具有强大的政策惯性和战略延续性。特朗普在涉台问题上释放出的话语善意有违美国战略精英通过打“台湾牌”遏制中国的战略执着，亲台反华势力正在蓄势反弹，具体将会通过国会立法、战略意外等多种形式表现出来。
上述四重张力的持续存在意味着中美关系中的台湾问题始终存在巨大不确定性。未来中美关系能否实现“建设性战略稳定”状态，最关键的前提条件之一是，特朗普政府在台湾问题上谨言慎行，不触碰、不挑战中国的底线红线，并能对美国国内顽固推动“挺台抗中”的势力实施有效管理。
（作者为复旦大学美国研究中心副主任、教授，本文为“世知观美”专栏文章）
