温尧：《机会窗口、知识流动与缅甸选举制度的演变》，载《东南亚研究》，2022年第6期，第1-25页。
摘要：2021年缅甸局势变化的一个直接导火索是，缅甸的多数决选举制度容易造成“赢者通吃”式的一边倒胜利。在简单多数制下，1990年以来凡是有全国民主联盟参与的选举，皆以其大胜告终。选举制度具有“黏性”,一旦有政党稳定从中得利，选举制度改革通常难以推动。缅甸选举制度修改的条件为，缅甸军人及联邦巩固与发展党面对选举结果的“冲击”,利用政治优势造就“机会窗口”,且具备足够的政治发展知识来反思选举制度的设计。1990年选举至2008年新宪法颁布是第一个修改选举制度的机会窗口期，2010年缅甸重启选举至2015年选举是第二个机会窗口期。但是，缅甸军人及巩发党没有得到充分的国际知识输入，选举制度未能在正常的机会窗口期内被改变。2021年的新局势可以视为“创造”了非常规的机会窗口，选举制度预计将被改为比例代表制。缅甸的案例说明，在政治发展知识匮乏的条件下，即使是自利的决策者也未必能够“理性设计”出于己有利的制度。同时，知识流动的不完整性是西方民主推广过程的副产品，政治发展的曲折性或许内生于这一过程。
关键词：缅甸；选举制度；政治发展知识；民主转型
作者简介：温尧，复旦大学国际问题研究院中国与周边国家关系研究中心助理研究员。
