
8月31日晚,国家主席习近平和夫人彭丽媛在天津梅江会展中心举行宴会,欢迎来华出席2025年上海合作组织峰会的国际贵宾。这是宴会前,习近平和彭丽媛同贵宾们集体合影留念。(摄影 黄敬文/新华社)
在全球地缘政治格局日益复杂的当下,上海合作组织峰会作为多边外交的重要平台,不仅体现了成员国在安全、经济和人文领域的合作意愿,也常常成为观察大国关系动态的窗口。8月31日至9月1日,2025年上合峰会在天津举行。中印两国的高层互动尤为值得关注。印度总理莫迪出席会议,释放出中印关系缓和的积极信号。
缓和信号的释放:务实主义回归
印度于2017年正式加入上合组织,此后其参与度虽逐步提升,但时常受中印边境问题和地缘竞争的影响而显得谨慎。这一次,总理莫迪亲自出席,这是他7年来首次到访中国。而今年早前,其他印度官员也积极参与了多场暖场活动。其中包括6月底,印度国防部长拉杰纳特•辛格率领印度高级代表团访华,参加在青岛举行的上合组织成员国国防部长会议。
从外交层面看,印度的积极参与反映出其对中印关系重要性的新认识。印度认识到,在全球供应链重构和地缘冲突频发的背景下,维持与中国的稳定关系有助于其经济发展和战略自主。莫迪政府近年来推动的“印度制造”倡议,也离不开中国在技术和投资方面的支持。上合天津峰会上的友好互动,将不仅是两国关系缓和的体现,更会是推动两国关系进一步稳定的动力。通过多边场合的“借力”,中印有希望避开双边敏感议题,转而在区域框架内寻找共识,积累互信。
中印关系的缓和并非偶然,而是两国基于理性考量的结果。过去几年,加勒万河谷冲突等事件凸显了对抗的代价:高昂的军事成本、经贸关系动荡以及外交关系冷淡,都不符合两国长远利益。印度面临国内经济复苏和就业压力的挑战,需要与中国供应链深度嵌入。王毅外长访问印度期间,中印在稀土和关键设备出口达成一定共识,就是一个证据。可以说,避免情绪化对抗、回归务实主义已成为双方的共同取向。
中印关系的天花板仍然存在
尽管缓和是大趋势,但中印关系的天花板同样明显。作为两个不可拉拢、不可击败的世界大国,中印在全球影响力上的竞争性难以回避。中国正向全球领导者角色转型,提出了构建人类命运共同体理念;印度则通过“印太战略”和“邻国优先”政策,寻求区域主导地位。两国作为邻国,历史遗留问题如边境争端和藏南地区主权争议,始终是潜在引爆点。
外部因素进一步强化了这一天花板。此次莫迪访问中国并出席上合天津峰会前,先到访日本便是典型例证。访日期间,莫迪与日本首相会晤,签署防务和科技协议。从这可以看出,印度将日印伙伴关系置于中印关系之上。此外,莫迪选择不出席上合峰会后由中国主办的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动,也是为了避免刺激日本。印度在中日之间搞平衡的倾向明显:一方面,利用中国市场推动经济增长;另一方面,借助日本投资和技术,提升国防现代化。
印度与美国的互动同样影响中印关系。尽管特朗普第二次当选上台后,美印关系有所波动,但两国之间的战略共识和人文经贸基础依然稳固。美国视印度为“印太战略”的关键支柱,通过“美印关键与新兴技术倡议”(iCET)推动半导体和人工智能领域的合作。
此外,印度的国内政治也限制了中印关系的深度。印度两大党,印度人民党和印度国民大会党,都经常利用反华情绪动员选民。2024年印度大选中,反对党指责政府对中国“软弱”,迫使莫迪在外交上保持强硬姿态。这使得中印缓和难以突破“战术性”层面,难以转化为战略伙伴关系。
中印关系缓和是大趋势,符合两国乃至地区的长远利益。这一进程得益于务实主义回归和多边平台的催化。但受大国竞争、地缘矛盾和外部因素制约,两国关系的天花板仍旧清晰。人们无需对中印关系抱有过高期待——它不可能演变为同盟或深度融合。但是,一个正常、稳定的中印关系,能为亚洲乃至全球注入正能量。通过上合组织等机制,中印能够继续探索合作路径,化解分歧,实现互利共赢。在新的世界体系之中,这种有限合作的模式,或许正是大国相处的智慧所在。
本文作者张家栋为复旦大学南亚研究中心主任、美国研究中心教授。





