周边是我国安身立命之所、发展繁荣之基。新中国成立后，党中央始终高度重视周边外交。《坚持亲诚惠容的周边外交理念》是习近平总书记2013年10月24日在周边外交工作座谈会上讲话的要点，收录在《习近平著作选读》第一卷。这篇重要文献深刻阐述了中国周边外交方针，系统提出了亲诚惠容周边外交理念。“亲”体现在亲仁善邻、“诚”体现在以诚相待、“惠”体现在互惠互利、“容”体现在开放包容。亲诚惠容周边外交理念既是对过去“与邻为善、以邻为伴”“睦邻、安邻、富邻”周边外交理念的继承与发展，又是新时代中国周边外交理念的重要创新，为构建周边命运共同体提供了中国方案。
推动周边睦邻友好
发展同周边国家睦邻友好关系是我国周边外交的一贯方针。在这篇重要文献中，习近平总书记指出，“要坚持睦邻友好，守望相助”“多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力”“要诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴”。“亲”和“诚”这种带有情感性的表达体现了我国与周边国家间友好关系的情感升华。
党的十八大以来，我国全面深化了同周边国家关系，已同周边28国和东盟建立形式多样、内涵丰富的伙伴关系、合作关系或战略互惠关系。我国同巴基斯坦、老挝、柬埔寨、缅甸等周边国家达成构建命运共同体共识，同湄公河五国确定共建澜湄国家命运共同体，同中亚五国宣布打造中国—中亚命运共同体，在推进人类命运共同体的历史进程中走在世界前列。我国与朝鲜、越南、老挝等社会主义邻国之间的传统友谊焕发生机。我国同柬埔寨、巴基斯坦、哈萨克斯坦等传统友好邻国深化了彼此互信，巩固了相互支持。我国同印度、韩国、蒙古等邻国改善了关系。
习近平总书记指出，“关系亲不亲，关键在民心”。加强对周边国家的人文交流有力增进了我国同周边国家的睦邻友好。党的十八大以来，我国全方位推进人文交流，深入开展旅游、科教、地方合作等友好交往，广交朋友、广结善缘。以中国与东盟各国人文交流为例，迄今双方互派留学生人数超过20万人，42所孔子学院和39个孔子课堂在东盟国家落地。2024“中国—东盟人文交流年”全年将共同举办200多项活动，形成中国东盟20多亿民众互动交往新热潮。
守望周边和平稳定
党的十八大以来，我国提出亚洲安全观，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。习近平总书记在这篇重要文献中指出，要“推进同周边国家的安全合作，主动参与区域和次区域安全合作，深化有关合作机制，增进战略互信”。在2014年5月的亚洲相互协作与信任措施会议（简称“亚信”）第四次峰会上，习近平总书记提出，“应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”“推动亚信成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台，并在此基础上探讨建立地区安全合作新架构”。习近平总书记阐述的亚洲安全观汇聚了地区国家的智慧和共识，为亚洲安全合作开辟了新的广阔前景。
新时代，我国周边外交更加积极地参与周边热点问题的解决，营造了总体稳定的周边安全环境。在朝鲜半岛问题上，我国着眼维护半岛和平稳定并实现长治久安，创造性提出“双暂停”倡议和“双轨并进”思路。在阿富汗问题上，我国搭建阿富汗邻国协调合作机制，重启中阿巴三方外长对话，提出帮助阿富汗重建发展的《屯溪倡议》。在缅甸问题上，我国促推各方弥合分歧，恢复国家社会稳定，尽快启动政治对话。我国参与解决周边热点问题有着鲜明的中国特色，即和平性、正当性和建设性。和平性就是坚持政治解决方向，主张通过对话谈判解决任何矛盾分歧，坚决反对使用武力；正当性就是坚持不干涉内政原则，尊重当事国的主权和意愿，坚决反对强加于人；建设性就是坚持客观公正立场，根据事情本身的是非曲直开展斡旋调停，坚决反对谋取私利。
引领周边发展繁荣
我国着力深化互利共赢格局，引领周边国家发展繁荣。习近平总书记指出，“要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，编织更加紧密的共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平，让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力”“要倡导包容的思想，强调亚太之大容得下大家共同发展，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作”。“惠”强调的是互惠，而不只是我国一方的发展惠及周边国家，周边国家的发展同样也可以惠及中国，互惠体现我国对发展周边关系的一种均衡态度。“容”强调的是包容，即发展的包容性，这既是中国倡导的地区合作乃至全球治理理念，也是对个别大国意图在本地区建立一种排他性体系的回应。
党的十八大以来，我国同相关国家共同努力，加快基础设施互联互通，建设好丝绸之路经济带、二十一世纪海上丝绸之路。2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议。10多年来，“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。共建“一带一路”倡议的首要合作伙伴是周边国家，首要受益对象也是周边国家。中老铁路、中巴经济走廊、中国—中亚天然气管道、中马“两国双园”、中国印尼雅万高铁等一大批合作项目加快了区域增长。我国以周边为基础加快实施自由贸易区战略，扩大贸易、投资合作空间，构建区域经济一体化新格局。当前，我国已成为周边大多数国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和重要投资来源地。
今天的亚洲，置身世界百年未有之大变局，站在迈向发展振兴的新起点。我国周边外交的使命是努力使中国与周边国家之间政治关系更加友好、安全合作更加深化、经济纽带更加牢固。展望未来，亲诚惠容周边外交理念将继续指引中国周边外交的前行方向，为推动构建周边命运共同体和美好亚洲家园作出更大贡献。
（作者祁怀高是复旦大学国际问题研究院副院长、研究员）
