近期，应中国日报的采访要求，中国控股的安世半导体集团（Nexperia）自其荷兰总部发来一段独家英文回复，原稿和翻译如下：
“Nexperia remains committed to our Chinese activities and we stand by our employees and customers in China. We will continue to actively engage with all relevant parties and government authorities and we will strive to find a solution that resolves any disruption to our operations, people, customers and partners.”
“安世半导体集团依然致力于在中国的业务发展，并将继续与我们在中国的员工和客户站在一起。我们将继续积极与各相关方及政府部门沟通，努力寻求解决方案，以消除对公司运营、员工、客户及合作伙伴造成的任何影响。”
在这个时刻，安世半导体愿意发布这么一份官方声明，说明该集团荷兰总部并不想和中国的员工、客户等等把关系搞僵，而是想尽快解决问题。
今年九月，荷兰政府以国家安全为由强制接管安世半导体资产，将这家公司推上了风口浪尖。
一个月过去了，目前这场闹剧已经发酵到远超一个企业承担能力的地步。
安世半导体集团的历史：被中国收购后，蒸蒸日上
安世半导体集团最早不叫这个名称，甚至都不是一家独立公司，而只是荷兰芯片巨头恩智浦半导体（NXP）的一个部门，主要做消费级及车用芯片。2018年，中国上海闻泰科技斥资36亿美元将其买下并组建安世半导体集团，这是当年在中国与欧洲都影响极大的一桩并购案。
随着汽车智能化程度的提高，每辆车所需的芯片数量也大幅增加。一辆燃油车大约需要600枚芯片，电动车则高达1600枚，图为汽车装配车间安装芯片等的场景。图源：新华社
这次并购也成了安世半导体集团腾飞的关键一步。欧洲产业媒体Eepower当时的报道还能找到：“随着在中国市场的进一步拓展，以及产能的提升以满足新的需求，安世半导体集团在2018年销售额突破了10亿美元。”
“With further reach into the Chinese market and expanded capacity to meet new demand, Nexperia surpassed $1 billion in sales in 2018.”
自此安世半导体集团开始进一步扩张商业版图。该集团在其2024年可持续发展报告中提到，安世当年对美洲大区销售额达到1.92亿美元，比起2020年的1.19亿美元大幅增长；对欧洲中东非洲大区的销售额更是从2020年的2.89亿美元增长到了4.57亿美元，用“财源滚滚”来形容安世的发展态势并不夸张。不同机构的统计数据不同，有些市场调研机构甚至估计欧洲40%的车用芯片市场都由安世半导体集团占领。
安世半导体2024年可持续发展报告截图。
这些数据在某种程度上反映出中国芯片制造业在全球的境况：虽然最尖端的芯片超出了中国的研发能力，但消费级的芯片中国完全有能力生产，还能占据欧美的细分市场。安世半导体集团作为中国控股的公司，只是其中一个缩影。
但这一切都在2025年9月底被打破了。美东时间9月29日，美国商务部突然发布出口管制穿透性规则，对被列入美“实体清单”的企业持股超过50%的子公司追加同等出口管制。在此之前，闻泰科技已于2024年12月被列入美国这一清单，遭受美国制裁。
这意味着，作为中国闻泰科技的子公司，位于荷兰的安世半导体集团也面临着美国的制裁。不知道是否与这有关，第二天荷兰政府宣布“接管”安世半导体集团，并于10月12日就此发布声明，引用其国内的“货物可获得性法案”（Goods Availability Act）称在安世半导体集团内部发现“很严重的管理问题”，这些迹象“对荷兰及欧洲境内关键技术知识与能力的延续和保护构成了威胁。若失去这些能力，可能会对荷兰和欧洲的经济安全造成风险”。
荷兰政府表示，他们接管安世半导体是为了防止其产品在紧急情况下无法供应，并称该企业的正常商业活动可以继续进行。
英文原文如下：
The Act has been invoked following recent and acute signals of serious governance shortcomings and actions within Nexperia. These signals posed a threat to the continuity and safeguarding on Dutch and European soil of crucial technological knowledge and capabilities. Losing these capabilities could pose a risk to Dutch and European economic security.
The decision aims to prevent a situation in which the goods produced by Nexperia (finished and semi-finished products) would become unavailable in an emergency.
来自欧洲的评论：扔手榴弹炸自己
“继续进行”或许只是荷兰政府的美好愿望。一个大家都不想看到的现实是，被突然袭击式接管的安世半导体集团，生产经营活动并没能正常进行，而处在其中下游的欧美各大汽车厂商很快也感受到了寒意。
10月10日，安世半导体集团被报道向客户发布通知，称“无法保证芯片继续送达”。事实上，车企并非安世半导体集团的直接客户，安世半导体集团的芯片更多是由第三方企业做成电路板后再转卖给车企，但即便是这样，很多车企已经明显感觉吃不消了。
英国《电讯报》用的大标题就是：
Europe's carmakers became hooked on Chinese chips. Now they can't get them
欧洲车企已经依赖中国芯片了，但目前却无法获得这些芯片
报道引用英国汽车制造商与贸易商协会（the Society of Motor Manufacturers and Traders）的警告表示：
“Another semiconductor chip shortage is the last thing the global automotive industry needs. While the sector has made efforts to diversify its supply chains, if not resolved quickly, this issue has the potential to severely disrupt vehicle production and market supply.”
全球汽车行业最不想看到的就是又一次半导体芯片短缺。尽管该行业已努力实现供应链多元化，但如果问题不能尽快解决，将可能严重扰乱汽车生产和市场供应。
10月23日，大众汽车甚至公开承认可能会有停工的危险。欧洲的媒体和分析者们自然也不会客气，欧洲对外关系委员会高级政策研究员赫尔曼·夸尔勒斯·范·乌弗德在该机构官网上发表文章，直指要害：“这项干预有可能导致政府声称想要避免的结果……它给安世半导体公司带来了生存危机，并导致中国可能采取反制措施，从而引发的供应短缺扰乱汽车生产。”
The intervention risks producing just the result the government says it wants to prevent, Herman Quarles van Ufford, senior policy-fellow at the European Council on Foreign Relations, wrote on its official website. It poses an existential crisis to Nexperia as a company; and supply shortages resulting from Chinese countermeasures appear set to seriously disrupt car production.
欧洲对外关系委员会官网截图。一般认为该委员会受美国影响较大，但即便如此他们也表达了支持中国与欧洲正常贸易的立场。
MeAndQi网站创始人阿尔诺·贝特朗在社交平台X上写道：
“如果安世半导体事件最终导致美国汽车工业的停摆，那将是最大的讽刺，因为这实际上意味着美国亲手制裁了自己的工业基础（毕竟这一切源于美国施压荷兰，从中国手中夺走安世半导体）。扔手榴弹的第一课：务必要确保自己不站在爆炸半径之内。”
If the Nexperia saga ends in the shutdown of the US auto industry, it would be the irony to end all ironies, as it would effectively mean the US sanctioned their own industrial base (given it all originated with US sanctions pressuring the Netherlands to seize Nexperia away from China), entrepreneur Arnaud Bertrand, of MeAndQi.com, wrote on X. Lesson number one when you throw a grenade: make sure you don't stand right in the blast radius.
也有一些人表达了对欧洲汽车产业无辜躺枪的同情。东南挪威大学政治学教授格伦·迪森是这么写的：“如果德国想拯救自己的汽车产业，外长就应该前往荷兰，要求撤销对安世半导体的接管。”
“If Germany wants to save its car industry, the foreign minister should go to the Netherlands and ask for reversing the seizure of Nexperia,” wrote Glenn Diesen, a professor of political science at the University of South-Eastern Norway.
中外共同的质疑：说好的市场经济呢？
如果说这些批评还算温和，是站在欧洲自身利益的角度劝说的话，那还有一些专家就直接打脸，质疑荷兰政府此举的合法性了。
比如这位叫Lord Bebo的网红问道：“这算是哪门子的（西式）民主与资本主义？一个国家仅因为认为一家公司存在管理风险就去接管它？”
“What level of democracy and capitalism is that? A state taking control of a company because it is deemed at risk of mismanagement?”
中国社会科学院国际法研究所副研究员孙南翔表示，“无论以何种借口，如此粗暴地接管一家外国公司都是不合法的。这属于对私人财产的征用，而且是第三国的私人财产，明显违反了国际法基本准则。“他指出，通常政府只有在战争时期才会以这种方式接管私人公司，而在经贸关系仍然活跃的情况下采取这种行动，是史无前例的。
Sun Nanxiang, an associate researcher at the Institute of International Law, Chinese Academy of Social Sciences, raises the fundamental question of legitimacy.
“Under any pretext, so roughly taking over a foreign company is illegal,” Sun said. “This is expropriation of private property, especially of a third-country entity, and clearly breaches basic international-law norms.” He points out a government might normally only seize a private company in such a way during wartime, and doing so while economic relations are active is unprecedented.
2024年6月27日，在德国汉堡的荷兰半导体公司安世半导体（Nexperia）生产线上，一名员工正在工作。图源：路透社
复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心主任简军波则想不明白荷兰政府怎么会采取这么荒唐的行动。他表示：“在欧洲，官方和企业通常都会尊重国际规则，并在严格监管下运作，但现在一家合法的跨国企业竟然能被一国政府接管。这损害了欧洲市场的信誉，也会让各公司担心自己是否会成为下一个目标。”
Jian Junbo, director of the Center for China-Europe Relations at Fudan University, described the case as “historic and without precedent” and warned:
“In Europe, both state and enterprise normally respect international rules and operate under strict regulation, but now a legitimate multinational enterprise can be taken over by a national government. That damages Europe’s market credibility and will make firms fret they might be next.”
听闻荷兰政府给出的理由，德国黑森州前高级官员迈克尔·博尔赫曼叹息道：“以此理由来为安世半导体的国有化辩护，在我看来简直荒谬——只能摇头叹息。一份德国新闻杂志指出，其背后真正的背景是美中贸易冲突，美国向荷兰施压促使其采取此行动。我深感担忧，欧洲国家竟然允许自己成为美国命令的单纯执行者，这样做无疑是在损害自身利益。”
Michael Borchmann, a former senior official at the German federal state of Hessen, added: “To justify the nationalization of Nexperia on that basis seems absurd to me — one can only shake their head. A German news magazine suggested that the real background lies in the US-China trade conflict, and that the US exerted pressure on the Netherlands to take this action. I find it deeply concerning that European countries allow themselves to become mere followers of US orders, for in doing so, they harm their own interests.”
前边提到的学者范·乌弗德（Van Ufford）也指出：“许多欧洲公司既依赖美国市场，也依赖中国市场，他们会问：如果我们也被迫在美国和中国之间选边站，那该怎么办？确实，这一事件需要进行更广泛的评估。”
“Many European companies rely on both the US and Chinese markets and will be asking: what if we too are forced to choose between America and China? Indeed, this case calls for broader assessments.”
350纳米的芯片技术，谁要偷啊？
即使在荷兰政府发布声明后，也一直有小道消息称，荷兰政府此举是为了防止安世半导体的芯片技术外泄，通过其中国母公司转让给中国。
对这种论点，芯片产业分析师、著名大V陈经表示不值得一驳。他解释说，安世半导体的技术并不算先进，它主要生产汽车电子系统所需的基础芯片，例如用于车灯、安全气囊、车门锁和车窗的芯片，但这些都远非尖端产品，甚至有产品仍采用350纳米制程。
笔者手头有一份安世半导体的工作手册，也证实了这一点。
“AUP系列器件采用CMOS035工艺制造，栅长为350纳米。该工艺符合无铅（Pb-free）、RoHS及Dark Green环保标准，键合线使用铜材料。”
“The AUP family devices are built in CMOS035 technology with a gate length of 350nm. The process technology is Pb-free, RoHS and Dark Green compliant. Bond wiring is done with copper.”
安世集团工作手册截图。
陈经表示，汽车用芯片的标准或许不同于其他领域，但350纳米对中国大陆芯片制造商来说并不是难题。“中国又有什么必要去‘窃取’这样的技术呢？”他反问道。
在陈经看来，安世半导体之所以能在欧洲某些领域占据高达40%的市场份额，不如说是得益于被中国企业收购后形成的规模效应，从而有效降低了生产成本。
“Nexperia’s technologies, at least in the chips sector, are not advanced,” said Chen Jing, a chip industry analyst at thinktank Fengyun Institute, who explained that Nexperia mainly produces foundational chips for automotive electronic systems, namely lighting, airbags, door locks, and windows that are far from cuttingedge, as evidenced by some of their products being made at the 350 nm process nodes.
“The chips used for cars might follow a different standard from others, but 350 nm is not a very difficult problem for Chinese mainland chipmakers. So, why trouble stealing them?” Chen said.
In Chen’s view, Nexperia’s market share, as high as 40 percent in Europe in certain sectors, owes less to proprietary advanced technology than to economies of scale, after the enterprise was acquired by a Chinese company that was able to lower its costs.
在广东省深圳市举办的2025年维信湾半导体生态博览会上，一台机器人正在搬运硅晶圆进行加工。此次博览会吸引了600多家企业参展，展示了包括晶圆制造和芯片设计在内的多项技术。图源：新华社
在10月13日发布的声明中，闻泰科技也指出：安世半导体的营收于2022年达到23.6亿欧元的峰值；毛利率也从2020年的25%大幅提升至2022年的 42.4%。至2024年10月，安世已还清所有前期债务，公司实现“零负债”运行。
In a statement on Oct 13, Wingtech reported that Nexperia’s gross margin rose from 25 percent in 2020 to 42.4 percent in 2022, and that by October 2024 it had cleared all pre-existing debt, achieving zero debt.
目前来看，这么一家蓬勃发展的公司，竟然因为莫须有的罪名被荷兰政府“接管”，各当事方的利益都受到了损害，甚至德国等欧洲其它非当事国都跟着吃了大亏。
好在各方的态度都是解决问题。10月21日，商务部部长王文涛应约与荷兰经济大臣卡雷曼斯通话，双方围绕安世半导体等问题交换意见。王文涛表示，中方高度重视中荷经贸合作。荷方针对安世半导体采取的有关措施，严重影响全球产供链稳定。中方敦促荷方从维护全球产供链安全稳定的大局出发，秉持契约精神和市场化、法治化原则，尽快妥善解决问题，保护中国投资者合法权益，营造公平、透明、可预期的营商环境。卡雷曼斯表示，荷方高度重视荷中经贸关系，愿与中方密切沟通，为安世半导体问题寻找建设性的解决方案。
10月30日，在中美两国元首刚刚在韩国釜山举行会晤后，中美经贸团队通过吉隆坡磋商，达成成果共识，其中包括美方将暂停实施其9月29日公布的出口管制50%穿透性规则一年。这也意味着，荷兰政府强行接管安世半导体的前提不复存在。
11月1日，中国商务部新闻发言人强调，荷兰政府对企业内部事务的不当干预，导致了目前全球产供链的混乱，中国作为负责任的大国，充分考虑国内国际产供链安全稳定，欢迎遇到实际困难的企业及时与商务部或地方商务主管部门联系。我们将综合考虑企业实际情况，对符合条件的出口予以豁免。
期待问题早日解决，让安世半导体和各方合作者的生产都重回正轨。合作共赢才是正道，停产带来的损失是全产业链共同负担。
