近年来，在国际关系中出现了一种暗流涌动的“泛政治化”现象。美国及其盟友以民主人权或国家安全为借口，将国际经贸关系、科技关系、人文交流乃至公共卫生事件贴上政治标签，进行“泛政治化”，作为抹黑和打压对手的舆论和政治工具。这不仅阻碍了正常的国际交往与合作，更加剧了国家间不信任，制造了新的国际对立与对抗。
“泛政治化”的本质
“泛政治化”是指把政治的外延无限扩大，把本来不具有政治属性或不属于政治领域的问题和现象，贴上政治标签，赋予政治色彩，从而达到抹黑和打击对手的政治目的。它是一种带有强烈意识形态色彩的政治话语和行为。
本质上，“泛政治化”是一种政治操弄。在国际关系中，国家的行为不是无意识、漫无目的的，而是受一定目的的指导。一国将原本不具有政治属性的事件或行为，赋予过多政治和意识形态色彩，带有强烈的政治动机和政治目的，旨在抹黑、打击对手，是典型的政治操弄。通过“泛政治化”的政治操弄，将对手贴上不受欢迎的政治标签，一来可以抹黑对手，二来可以阻扰他国与之交往，从而达到孤立对手的政治目的。
“泛政治化”也是一种意识形态操控。政治与意识形态往往是一体两面的关系，不存在没有政治的意识形态，也不存在没有意识形态的政治。只有将政治与意识形态挂钩，将对手与意识形态挂钩，“泛政治化”才能产生情感共鸣效应，产生“我们”和“他们”的意识。在“泛政治化”过程中，一国往往会从意识形态入手，将对手描绘成意识形态敌手或自身政治制度、生活方式和价值观的威胁者，为“泛政治化”寻找合理性。
“泛政治化”还是一种话语操控。将原本不具有政治意蕴的事件和行为赋予额外的政治含义，需要语言艺术和话语操控。在“泛政治化”过程中，谁拥有更大的话语权，谁有更好的话语艺术，谁就能够获得将非政治事件和行为描绘成政治事件和行为的“泛政治化”权力。显然，美西方借助他们的全球媒体优势，在这方面享有更大的话语权，也获得了实施“泛政治化”的更多权力。
“泛政治化”的表现
近年来，“泛政治化”现象泛滥于国际经贸、科技与人文交流、公共卫生等领域，对国际关系产生了深远影响。
“泛政治化”在经贸关系特别是中美经贸关系中，表现得尤为突出。美国及部分西方国家，借口人权、国家安全或产能过剩，给中国出口商品贴上政治标签，从而达到限制和打压中国商品和企业的目的。美国屡屡对中国出口商品加征不合理关税，对中国相关企业实施制裁，对中国企业海外投资进行限制和阻碍，经贸关系“泛政治化”现象突出，严重干扰了正常的国际经贸交往秩序。
科技交流与合作成为“泛政治化”的重灾区。美国政府将科技竞争视为中美战略竞争的核心，采取一系列经济与外交举措，限制、阻碍中美科技交流与合作。美国政府不仅对中国科研和留学人员赴美交流、学习的签证采取限制和部分禁止，还对中美科研机构合作进行阻扰，对中国科技企业加大打击和制裁力度，严重阻碍了中美之间正常的科技交流与合作。
全球公共卫生事件也被日益“泛政治化”。面对近年来突发的全球重大公共卫生事件，美国政府从战略竞争角度出发，拒绝同其他国家在公共卫生领域的合作。与此同时，一些美国政客出于国内选举政治的考虑，利用此类公共卫生事件对他国进行“污名化”和“政治化”，引发了严重的全球公共卫生危机。
“泛政治化”的危害
“泛政治化”现象对国际社会的危害，至少体现在以下三个方面。
第一，加剧国家间不信任。在无政府的国际舞台中，国家间互信本就十分脆弱，需要进行持续不断的交流与沟通，从而慢慢培育情感融通纽带，夯实互信根基。“泛政治化”作为一种政治和意识形态操弄，将原本不具有政治属性或不属于政治领域的事件和行为，赋予了额外的政治意蕴和意识形态色彩，以我划线，严重侵蚀了国际互信的根基，加剧国家间不信任，为文明互鉴和交流对话设置了障碍。
第二，阻碍国际合作。信任有助于推进国际合作。“泛政治化”严重侵蚀国际互信根基，阻碍国家间交流与合作。正常经贸往来被贴上政治标签，科技交流与合作被打上意识形态烙印，全球公共卫生合作被污名化，毋庸置疑会产生寒蝉效应，严重阻碍国际合作。
第三，制造和加剧国际对立与对抗。在无政府的国际社会中，“泛政治化”的政策取向会进一步推动国际对立与对抗。通过渲染意识形态分歧，强调政治制度和价值观差异，通过话语政治突出“我们”与“他们”的不同，将国家间正常经贸、科技和人文交流赋予政治色彩，无疑会给国家间关系制造新的政治对立、意识形态对抗乃至潜在的文明冲突。
如何应对“泛政治化”
“泛政治化”对国际关系的影响可以说有百弊而无一利。要应对当前国际关系中日益凸显的“泛政治化”现象，应该从以下几个方面做起。
一是重视话语权力。“泛政治化”往往离不开话语权力与话语艺术。在反击“泛政治化”现象时，应充分重视话语权力与话语艺术。可以借助媒体特别是新媒体的话语权力，揭示“泛政治化”的本质、意图、表现及危害，截断“泛政治化”与受众的情感纽带。
二是加强沟通交流。“泛政治化”旨在通过“贴标签”“污名化”等手段孤立对手、阻碍合作。要反击“泛政治化”，必须反其道而行之。通过更多的交流与沟通，特别是媒体、科研机构、学术界、文化界之间的频繁互动，去伪存真，揭示“泛政治化”的动机与恶果，进行“去政治化”。
三是积极推进合作。针对“泛政治化”以我划线、阻碍国际合作，要团结大多数国家，积极推动自由贸易、促进国际经贸交往与合作；加强在全球公共卫生研发、预防、治理和管控方面的交流与合作；加强全球气候变化、防扩散合作；加强全球减贫、发展合作。通过这些“正和”合作，为全球提供更多公共产品，推动人类命运共同体建设，让“泛政治化”的政治把戏无所遁形，“泛政治化”的谎言不攻自破，“泛政治化”的行为难以为继。
（作者系复旦大学美国研究中心教授）
