党的十八大报告提出我国要建设海洋强国。习近平总书记在主持中共中央政治局第八次集体学习时指出，建设海洋强国对于推动经济持续健康发展，维护国家主权、安全、发展利益等，具有重大的意义。12月19日，由复旦大学国际问题研究院主办、两岸关系和平发展协创中心及国家领土主权与海洋权益协创中心协办的复旦大学第一届中国海洋战略高端论坛举行。
在论坛开幕式上，举办了主题为“走向远洋——中国海洋战略的目标愿景和顶层设计”的中国海洋战略高端对话。中国海洋发展研究会理事长、国家海洋局原副局长王飞，上海社科院副院长黄仁伟，中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生，海军军事学术研究所研究员张军社，清华大学国际关系学院教授刘江永，同济大学国际与公共事务研究院院长夏立平等作了主旨发言。
王飞指出，认知海洋是我们开发、保护和经略海洋的基础。以往中华民族一般是靠山吃海，靠海吃海，这是一个简单的认知过程。现在我们已经发展到以海洋石油为代表的开发资源的认知程度，并在这个过程中，不断扩展我们对海洋环境的认知。与此同时，社会上的海洋意识也在日益提高，尤其表现在对保护海洋生态环境和对维护国家主权权力的诉求方面。现在特别要树立一个理念，即“陆海统筹、河海兼治”，在顶层设计方面要按照近海、远海、深海、大洋、极地等来统筹考虑国家的整体发展战略或者是某些领域的战略。
黄仁伟认为，中国正处在一个从陆权大国向海权大国转变、从近海国家向远洋大国、向海洋强国转变的过程中。在这个过程中，战略问题非常紧迫，需要有很大的覆盖。在他看来，海洋战略包括六大块：一是海洋的军事安全战略；二是海洋的领土和主权战略；三是海洋的资源开发战略；四是海洋的生态、科考、科技战略；五是海洋的法律和规则，谈不上战略，但却是一整套；六是海洋的历史和文化。把这六个领域加起来，应该是一个完整的战略体系。其中海洋资源是所有战略的基础，而最大的力量保障是海洋的军事安全。如果没有军事安全，任何资源都是空话。他指出，上海是一个沿海城市，应该理所当然成为海洋战略研究的重镇。目前，海洋经济在上海经济总量中的占比还比较低，未来应整合多方资源，进行更大提升。
张沱生指出，要加强海洋安全战略的研究，首先要对历史上海洋强国的海权理论进行深入的研究。马汉的海权论曾经被认为是最有影响的理论，但是这个理论是否适合中国建设海洋强国的需求呢？中国是一个陆海复合型的国家，历史上长期重陆权、轻海权，现在我们要在陆权的基础上扩大海权，成为一个陆权、海权国家，这是一个非常艰巨的任务。因此，我们要有自己的海权论、海权观。事实上，除了马汉以外，还有许多的海权理论，我们都应该研究与梳理，取其精华，去其糟粕，为我所用。其次要对主要大国的海洋战略模式进行研究。有美国学者将传统海洋战略模式和战略指导原则划分为两大类，即大陆模式和海洋模式，前者是历史上陆权国家的海洋战略指导原则，后者是历史上海权国的海洋战略指导原则。中国的海洋战略指导原则既要摆脱陆权模式的窠臼，同时也不能一味追求传统的海洋模式。早期的海洋强国主要是海军强国，通过控制海上贸易通道，实行炮舰政策，在海上进行殖民扩张。这些都是我们绝不应该学习的，而且是要坚决反对的。中国的安全战略目标是和平发展不称霸，反对强权政治，而且实行防御性的国防政策，我们的海洋战略、海军战略必须坚持这一方向，与之协调一致。当然，对其他国家搞海上霸权，我们也要有能力反对。
张军社指出，美国全球战略东移亚太地区对我们进行全方位的战略围堵和遏制，在东海、南海的战略争端日益激烈，岛礁被侵占，资源被掠夺，海上通道的安全威胁增多，这些都对我们维护海洋安全提出了更高的要求。制定和实施海洋战略要遵循以下几个指导原则：一是以国家利益为最高原则，任何国家制定海洋战略首先都会考虑国家利益。二是要坚持和平发展的原则，海洋战略作为国家总体战略的一部分，必须以国家战略大局为重，现在我们国家战略大局就是需要有个和平发展的国际和国内环境，我们要坚持走独立自主的和平发展道路，这就从根本上否定了我们会走扩张、掠夺的道路。三是有效威慑的原则，使其他国家对我们的领土主权、海洋权益轻易不敢侵犯。四是遵守国际法的原则，这既包括在国际法有明确要求的情况下，我们要严格遵守国际法，也包括在国际法的灰色地带，要为我们的海洋行动寻找法理支撑。
刘江永认为，要坚持可持续安全观，以此为宗旨来思考解决类似钓鱼岛这样的问题。他提出了“三明治”模式：第一个层次就是解决相关问题的顶层设计、指导思想，或者一些战略思想的导向；第二个层次就是政府之间的功能性平台；第三个层次是学术对话平台。海洋的可持续安全是真正的安全，马汉的海权论，麦金德的陆权论，还有欧亚大陆边缘说，从总体上这些都是为称霸提出的地缘战略理论，没有普适性，不具备任何第二个国家可以采用的可能性。为什么？只要你跟美国一样地搞海权，就必然跟美国发生战争，日本就是如此。因此，中国应提出海洋合作和平论，我们的目标不是像美国那样建立一个大海军，而是解决我们在维护领土主权、安全的需要和我们的海空力量不足之间的矛盾，解决我们国家经济可持续发展与我们合理、合法开发利用海洋资源能力不足之间的矛盾。正是在此意义上说，我们要有一个可持续的安全观来制定国家海洋安全战略。
夏立平提出，中国应该根据以联合国海洋法公约为核心的国际海洋法，完善国内海洋立法，尽快制定符合国际法和国际惯例的有中国特色的完善的中华人民共和国海洋法。为此，应从顶层设计走向顶层构建，实现以下几方面的统筹：陆地、近海、远海、深海、极地统筹；军民融合的统筹；中国的海洋硬实力和软实力的统筹；与“一带一路”倡议的统筹，等等。
来自国家海洋局、中国海洋石油集团公司、海南省三沙市人民政府、上海海事局等政府和央企决策部门的代表，海军军事学术研究所、海军指挥学院、解放军军事科学院等军队系统的学者代表，海洋局第一海洋研究所、中国社科院、新华社、中国国际问题研究院、中国国际战略学会、中国国际战略研究基金会、中国南海研究院、上海社科院、上海国际问题研究院、上海日本研究交流中心等机构及清华大学、厦门大学、武汉大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、上海外国语大学、上海政法学院等多所高校的学者专家共60余人出席当天的论坛。
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