“平均每10分钟,加沙地带就有一名儿童丧命。”11月10日,世界卫生组织总干事谭德塞在联合国安理会会议上说。
自10月7日巴以新一轮冲突爆发以来,加沙地带已有超过1.1万名巴勒斯坦人死亡,其中多数是妇女和儿童。以色列政府方面数据显示,以方约有1200人死亡。
战火延烧已一月有余,加沙地带人道主义危机不断加剧,平民伤亡数字每日都在上升。然而,国际社会至今仍未形成停火共识。以色列政府拒绝履行联大决议,誓言“消灭哈马斯”,冲突双方也因此难以走上“谈判桌”。
巴以冲突停火止战,为何这么难?专家指出,以色列受国内政治等因素影响短期内不会考虑停火,国际社会在“促和”问题上又频频受大国竞争格局掣肘。除非以方认为其军事目标已实现,否则巴以冲突短期内难有缓和余地。
●南方日报驻京记者 泠汐
绝望的加沙
伤亡人数持续攀升,人道主义危机不断加剧,加沙地带平均每10分钟就有一名儿童丧命。
当地时间11月12日,以色列国防军在加沙地带的加沙城西部开展了空袭和地面行动。据媒体报道,当日凌晨,以军和巴勒斯坦武装人员在加沙城西部的希法医院周边、沙提难民营和纳斯尔区等多地发生激烈冲突,以军坦克距离希法医院不足500米。
希法医院是加沙地带最大的医疗机构。11月9日以来,希法医院多次遭遇以军袭击,造成多人死伤。至11日,希法医院已彻底断电、断网、断水并且耗尽医疗用品,这导致多名伤员因无法得到救治而死亡。12日,世界卫生组织称,其已与希法医院“失联”。
希法医院并非唯一在本轮巴以冲突中遇袭的卫生设施。巴勒斯坦红新月会称,以军还在11日傍晚包围并炮击了加沙地带北部的圣城医院,医院内部也发生激烈枪击。目前尚不清楚受伤人数。
以军称,哈马斯等巴方武装人员以医院为掩护、混在人群中。不过,该说法遭到哈马斯方面否认。以色列国防军发言人丹尼尔·哈加里11日说,以军12日将协助从希法医院撤离婴儿。
自新一轮巴以冲突爆发以来,加沙地带医疗机构频频遭袭,医院人满为患,从四面赶来的伤者却无法得到救治,电力中断、药品短缺,凭借维生系统赖以为生的患者命悬一线。
“平均每10分钟,加沙地带就有一名儿童丧命。”世界卫生组织总干事谭德塞11月10日说,加沙地带36家医院中的一半,以及三分之二的初级医疗中心已无法运行,仍在运行的医疗机构不堪重负。
物资短缺是引发加沙地带人道主义危机加剧的另一大原因。新一轮巴以冲突爆发以来,以色列对加沙地带实施全面封锁,切断了食物、水、药品、燃料和电力供应。此外,由于以色列对加沙地带北部发出“撤离令”,大量民众从加沙北部向南部迁移,这使得加沙地带南部地区承受了更大的负担。
据新华社报道,联合国网站近日发布的数据显示,加沙地带62%的人口流离失所,人道主义灾难深重。
以军多次袭击加沙地带的医疗机构、切断加沙“生命线”、发布“撤离令”,受到国际组织和多国政府强烈谴责。世卫组织11月4日表示,对医疗机构的袭击“不可接受”。将医院或医疗设施作为袭击目标,以及限制燃料、水和医疗用品等基本援助物资供应的行为,可能构成违反国际人道主义法。然而,国际社会的大声疾呼并未能阻止以军继续在加沙地带展开攻势。
难觅的和平
“将在必要时坚定与世界对抗。”以色列总理内塔尼亚胡称,以色列将顶住国际社会要求放缓或停火的压力,最终打败哈马斯。
10月28日,联合国大会紧急特别会议高票通过巴以相关决议草案,呼吁立即实行持久和持续的人道主义休战。以色列外交部当即表示,该国拒绝接受。
此前在10月27日,以军宣布扩大在加沙地带的行动规模。根据以色列方面的说法,11月2日,以军地面部队已“从三面包围”加沙城,并同哈马斯武装人员“面对面”近距离战斗;7日,以色列国防部长加兰特称,以军地面部队已进入加沙城“中心地带”;9日,以军发言人称,哈马斯已失守加沙北部。
“将在必要时坚定与世界对抗。”这是内塔尼亚胡11月11日对以军继续展开攻势的最新表态。内塔尼亚胡称,以色列将顶住国际社会要求放缓或停火的压力,最终打败哈马斯。
本世纪以来,以色列与哈马斯曾爆发多轮冲突,为何在本轮冲突期间,以色列对于“消灭哈马斯”如此执着和坚决?
西北大学中东研究所副教授、叙利亚研究中心研究员王晋认为,本轮巴以冲突始于哈马斯对以色列发动的“阿克萨洪水”突袭行动,以色列在突袭中可谓“损失惨重”。这使得以色列必须加大对哈马斯的反攻力度,以回应国内民众对政府军事失算的不满情绪。
“本轮巴以冲突中,以色列国内舆论集中关注政府能否兑现诺言实现军事目标,这与国际社会关注加沙地带民众遭受的人道主义危机是完全不同的方向。内塔尼亚胡政府因此承受着很大的国内政治压力。”王晋说。
分析指出,本轮冲突的走向或将决定内塔尼亚胡的政治命运。以色列媒体民调显示,如果现在举行大选,内塔尼亚胡领导的利库德集团可能仅赢得19个席位,远远低于目前的32个席位。
复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚指出,以色列执意推进军事行动,也与该国整体外交政策有关:以色列认为,解决巴勒斯坦问题的核心与哈马斯的存在直接相关。
孙德刚说,2020年,在美国推动下,以色列、阿联酋、美国达成所谓“亚伯拉罕协议”,此后,以色列积极推动与多个阿拉伯国家实现外交和解,巴勒斯坦问题在中东逐步被边缘化。然而本轮巴以冲突爆发后,巴勒斯坦问题重回中东问题核心,以色列同多个阿拉伯国家的关系再度转冷,这阻碍了以色列在“亚伯拉罕协议”后规划的既有外交路线。
“以色列政府认为,只要哈马斯的影响力依旧存在,阿拉伯国家同以色列的关系就难以恢复,甚至可能形成一个针对以色列的‘政治联盟’。因此,以色列在本轮冲突中尽最大努力消灭哈马斯。”孙德刚说。
王晋也赞同这一观点。他指出,由于以色列国内在本轮巴以冲突中的关注点与国际社会迥异,该国在达成阶段性军事目标前,不会重回“谈判桌”。这意味着,本轮巴以冲突短期内得到缓解的可能性不大。
艰难的斡旋
新一轮冲突爆发以来,联合国安理会已进行多轮磋商,但截至目前仍未通过人道主义停火决议。
本轮巴以冲突牵动国际社会神经。中东安全形势和国际安全形势将因该事件受到何种影响?
孙德刚认为,随着巴勒斯坦问题重新回归中东问题核心,中东地区曾经的主要矛盾——教派矛盾在一定程度上得到缓解。这使得伊朗、土耳其、沙特三国及其代表的中东三方力量博弈趋于缓和。
今年以来,中东出现“和解潮”。据央视新闻消息,伊朗总统莱希于当地时间11月11日上午抵达沙特,将出席在沙特首都利雅得举行的阿拉伯—伊斯兰国家领导人就加沙局势举行的联合特别峰会。这是伊朗和沙特正式恢复外交关系以来,伊朗总统首次前往沙特。
孙德刚认为,中东地缘政治格局正发生深刻变化。特别是在中东“和解潮”背景下,伊朗、土耳其、沙特三方未来还将进一步协调,且将在一定程度上形成联合态势。
不过孙德刚指出,尽管中东各国因巴以冲突的爆发出现团结态势,但从全球视角看,巴以冲突扩大了全球安全治理的理念矛盾,这可能造成国际安全形势失稳。巴以冲突有超越俄乌冲突成为全球最大热点问题的可能,甚至有可能对多个国家的国内政局造成深远影响。
值得留意的是,巴以冲突爆发以来,联合国安理会曾就局势进行多轮磋商。但截至目前,该会议仍未通过人道主义停火决议。
在孙德刚看来,联合国安理会难以就解决巴以冲突形成合力,原因在于各国在巴勒斯坦问题的解决上存在路径分歧。
“和以色列一样,美西方国家同样将巴勒斯坦问题的核心定义为能否打败哈马斯,即所谓的‘反恐’问题。而‘全球南方’国家则普遍认为,立即停火止战才是国际社会解决巴勒斯坦问题的主要任务。孙德刚说,“‘两国方案’是解决巴勒斯坦问题的根本出路。”
孙德刚认为,在面对上述问题时,美、俄等大国在全球治理问题上存在理念争端,不同的应对措施反映了大国之间的竞争和博弈。
在他看来,大国竞争产生的分歧尽管无法被消除,但各方也存在合作的空间。“冲突对抗没有赢家。中东和平安全符合各域外大国的利益,也符合巴以人民的利益。”孙德刚说,“就巴以问题,大国之间仍存在合作的可能性。例如,各国凭借既有的对话渠道,分别同巴以冲突双方进行调解,从而达成劝和促谈的目的。”
孙德刚指出,国际社会若想在解决巴以冲突上形成合力,仍要以联合国为核心,在联合国框架下解决。“如果在联合国层面解决地区安全问题过多地受大国理念之争掣肘,联合国的权威无法得到落实,未来甚至可能存在被‘边缘化’的可能性。”