从11月27日叙利亚反对派武装发起大规模袭击,到12月8日叙利亚国家军队宣布“叙总统巴沙尔·阿萨德政权已经结束”,短短12天,叙利亚经历了世界震惊的政权更迭。
是什么导致一个政权迅速垮台?叙利亚到底发生了什么?推翻阿萨德政权的反对派武装到底什么来头?叙利亚变局又将如何影响中东乃至世界局势?
带着这些问题,我们与上海国际问题研究院研究员李伟建,复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚以及人民日报前驻叙利亚记者宦翔展开了深度对谈。
叙利亚北部城市阿勒颇升起滚滚浓烟。图源:新华社
1、侠客岛:阿萨德政权已经宣告垮台。上周四中国驻叙使馆紧急提醒在叙中国公民尽快回国或离境时,恐怕很多人也没想到会在如此短时间内政权更迭。为什么政府军如此不堪一击甚至不予抵抗,内因和外因何在?
孙德刚:从阿勒颇到哈马、霍姆斯,再到首都大马士革,叙政府军基本上不抵抗甚至放弃装备逃跑。政府军不堪一击,最主要的原因恐怕是丧失了反抗意志、斗争意志,也说明政府对军队的掌控能力下降。与之相比,几十个派别组成的反对派武装,装备精良,有无人机,进攻也很有节奏感,应该得到了外部力量大力支持。
李伟建:确实,很多人觉得意外,因为叙内战结束有几年了,近期中东乱局焦点在巴以、伊以、黎以等,叙利亚相对“安静”。前些年内战最激烈、外部环境最艰苦的时候,阿萨德政权都撑下来了,为什么今天突然垮台?这么大的反差一定有内因,不仅是这十几天才发生。
首先是内战遗留问题没有得到解决,包括国家重建、政治重建等。国家重建关乎百姓生活,政治重建关乎国家稳定,但这两方面都进展缓慢,甚至一度中止。似乎阿萨德政府觉得有俄罗斯、伊朗支持,能够维持政权就可以了,但反对派并不甘心于此。并且,长期内战加之西方制裁,叙利亚经济一直没有得到很好恢复,民众生活非常艰苦,军队、政府人员工资很低,士气低迷。这都是长期积压的因素。
此外,我觉得阿萨德本人意愿也是重要原因。他医生出身,当初并没有强烈的从政愿望,与那些高调强硬的政客相比,他总体上比较低调和沉默。十多年前的内战,对叙利亚造成惨重损失,也在作为总统的他内心埋下挥之不去的阴影。不愿看到叙利亚再度陷入内乱,也可能是他选择主动放弃权力的原因。
宦翔:智库叙利亚研究中心数据显示,2011年内战以来,叙利亚经济损失约5300亿美元,基础设施因战争破坏40%左右;当地货币贬值约97%,失业率达42%。民众生活困难,政府信任率走低,直接影响军心士气。同时,近期黎以之间达成停火协议,有反对派武装指挥官认为这是“发动进攻的最佳时机”。反对派在战场的力量整合也有提升,各派“像一支正规军那样参战”,同时装备水平和战术模式都有了显著发展,特别是自战斗开始的第一天起,就出现了本地制造的“沙欣”(意为“猎鹰”)无人机。
2、侠客岛:此次所向披靡的反政府武装是什么来头?他们是否有能力建立新政府、稳定政治和社会秩序?还是说叙利亚局势将朝着继续内乱甚至混战的方向发展?
宦翔:此次攻势由实力较强的反对派“沙姆解放组织”(HTS)以及土耳其支持的叙利亚国民军领导,两者都在叙西北部根深蒂固。HTS起源于基地组织,被美国和联合国列为恐怖组织,但该组织表示近年来切断了与基地组织的联系。外媒普遍认为,HTS一直试图转变风格,突显政治性和世俗化色彩。HTS领导人曾表示,进攻的目的是推翻阿萨德政府。
美联社认为,HTS和叙利亚国民军有时是盟友,有时是对手,成功推翻阿萨德后,他们是否会合作或再次互相攻击是一个大问题。但叙利亚想恢复到2011年之前的统一状态,希望很渺茫。
孙德刚:“沙姆解放组织”(HTS)的目标很清楚,就是要推翻阿萨德政权,并建立一个伊斯兰的政权。在我看来,叙利亚最终结果可能是两个:伊拉克化,或者利比亚化。所谓伊拉克化,就是在选举政治中导致国家的分裂,因为叙利亚有阿拉维派,有逊尼派,也有库尔德人,如果搞民选政府,三派间可能博弈;利比亚化,则是外部力量介入之后,变成代理人战争的战场。无论哪一种,叙利亚形势都不容乐观。
这一波反政府武装有能力建立新政府吗?我很怀疑,因为反对派武装在推翻阿萨德政权方面有共同利益,但未来建立什么政府,恐怕意见大相径庭,争议必然很大,再叠加域外大国介入,叙利亚变成下一个利比亚的可能性非常大。
12月8日,叙利亚霍姆斯,一名反对派武装人员在钟楼附近开火。图源:澎湃新闻
3、侠客岛:从2011年叙利亚内战至今十几年,战局多次拉锯反复。为什么叙政府一直不能完全掌握局面?
孙德刚:从2011到2016年,主要是叙利亚政府军和反政府武装在打,2015至2016年俄罗斯介入。叙政府军本来很被动,后来收复失地,拿下阿勒颇,基本实现了主要地区的统一。2016年后形成对峙局面:政府军控制主要城市;伊德利卜省在内的叙利亚西北部部分地区,则一直被土耳其支持的反政府武装和其他一些极端组织控制。
2020年起,阿拉伯国家陆续承认叙政府,阿盟重新接纳叙政府。但2023年开始,新一轮巴以冲突外溢扩散,叙利亚“躺枪”,被认为是伊朗的代理人,之后频繁遭以色列等空袭,成为以色列和伊朗博弈的新战场,直到现在。叙政府一直未能完全掌控全国局势,还是因为外部力量干预。
如这次,以色列跟真主党停火当天就对叙发动空袭,叙反对派趁机直接反攻。以色列空袭、叙反对派地面进攻是同一时间,双方策应,应该说有关联。
李伟建:阿萨德政府当然希望全国统一、收复失地,但能够生存下来就很不容易了。当年要不是俄罗斯介入,可能内战时就已经被推翻了。直到现在,叙利亚都一直未能获得行使完全独立主权的能力,而是受到外部势力的干预。当叙利亚的支持者本身都受到不同程度的打击或限制时,阿萨德政府对局面的控制能力就更弱了。
4、侠客岛:经历了长时间的战争、封锁、制裁,叙利亚的经济社会水平如何?从你的经历和观察看,民间是否存在广泛期望推翻现政权、“换一种活法”的情绪?
宦翔:官方统计数据,2010年至2021年,叙利亚GDP萎缩了54%。我在叙利亚驻站的时候能感受到,人们普遍希望生活能得到改善,也能感受到民众的不满情绪。但如果进一步追问,有没有更好的政治过渡方案?他们也没有明确答案。苟且活着,可能是大多数普通民众的写照。
孙德刚:受美西方的制裁,叙利亚经济一直很困难。之前伊朗、黎巴嫩真主党、俄罗斯能给他提供支持,但是俄乌、巴以冲突之后,支持少了,老百姓日子更艰苦。2016年到现在,叙经济状况没什么改善,难民大概600-700万,一直没有重返家园。加上以色列不断空袭,民众会把这些账算在阿萨德头上。
李伟建:普通民众没得选。但反对派是否有能力带领民众走出困境?尚难定论。从中东变局的历程看,一些国家动荡,最初都是从内部问题引发,如政府治理不善、官场腐败、贫富差别和失业率高等等,民众不满积压到一定程度就会起来反对政府。叙利亚当初动乱也不外乎这些原因,动乱导致外部势力介入,最后爆发代理人战争。
叙利亚下一步怎么走,内部如何协调、新政权能不能带领叙利亚走出困境都很重要,关系到叙利亚的长治久安。但当下最关键的是排除外部势力的干预和干扰,让叙利亚人民自己决定自己的命运。目前看,靠外部势力支持的反对派很难做到这一点。
12月8日,叙利亚政府垮台后,车辆离开大马士革郊区。图源:澎湃新闻
5、侠客岛:叙利亚此次变局可能产生什么后续效应?对中东局势乃至世界局势来说可能意味着什么?
孙德刚:支持巴沙尔政府的是俄罗斯、伊朗、黎巴嫩真主党;支持反对派的是美国、土耳其、以色列,一定程度上还有乌克兰。变局最大的受益者还是土耳其和以色列。中东乱局很明显影响了近期叙利亚局势,因为俄乌冲突后俄罗斯没有更多的空中力量支持叙政府,巴以冲突又导致伊朗处处挨打,真主党上层“团灭”,都极大削弱了叙政府的外援。
这对中东形势会形成破坏性的连锁反应。如果叙利亚局势不能很快平静,代理人战争可能进一步升级。不排除以色列乘胜追击,对伊朗实施更多破坏活动。叙利亚很可能成为各方角力的新舞台,大国代理人战争的新平台。这对中东乃至全球都不是好事。
从伊拉克战争、阿富汗战争、利比亚战争到叙利亚、也门,基本上一个强人政权垮台之后,最后都没有过渡到和平、稳定、民主的国家,往往都是乱局。叙利亚恐怕也很难走出乱局。
李伟建:叙利亚变局影响最大的是中东非阿拉伯国家:伊朗、土耳其、以色列等,它们在叙利亚都有自己不同的利益,也可能对叙利亚未来的发展进行干预,施加影响,以维护自身利益。这可能为叙利亚的稳定埋下隐患。
对阿拉伯国家尤其海湾国家来说,经历了多年地缘政治搏斗的磨难之后,其战略重点已经转到自身发展之上,不愿将资源投入地缘政治争斗,更不愿卷入地区冲突。之前的巴以冲突未能改变这些国家的既定发展战略,相信叙利亚局势的变化,也不能改变地区国家求稳定谋发展的大局走向。
当前,美西方一直在制造更多地缘冲突,只有这样,他们才能提供所谓安全这个公共产品,设立基地,提供武器,收保护费,收割全世界。在这样的大背景下,呼吁多少次和平都没用。如果只有内部问题,可以靠变革和发展解决;一旦外部势力渗透、争夺,这个地方一定不稳定。
世界需要改变,不是需要冲突。