当地时间12月8日,叙利亚“变天”24小时内,总统巴沙尔·阿萨德远走莫斯科,俄罗斯向其提供庇护。
巴沙尔为何选择赴俄罗斯避难?草莽出身的反对派推进政权过渡难点何在?外部力量的“天平”是否正在倾斜?
为何选择俄罗斯?
克里姆林宫消息人士8日称,叙总统巴沙尔·阿萨德和家人已抵达莫斯科,俄方已向其提供庇护。
这是叙利亚的历史性时刻:阿萨德家族逾半个世纪的统治戛然而止。
作为一个宗教、民族、阶级矛盾交织的多元化国家,叙利亚自1946年独立起政变频发,政局不稳。直到1970年老阿萨德开始执政,才在叙利亚开启长期相对稳定的阶段。
阿萨德家族属阿拉维派(什叶派一个分支),老阿萨德能在逊尼派人口占绝大多数的土地上站稳脚跟,与其极高的个人威望密不可分,曾被阿盟高官称为“战争年代与和平时期的英雄”。
2000年老阿萨德去世,时年34岁、立志从医的阿萨德之子巴沙尔意外成为总统,任内努力推动叙利亚的经济改革和民生改善。
但自2011年起,叙利亚内战爆发,反对派在外部力量的支持下兴风作浪。巴沙尔政权岌岌可危,直到2016年才在俄罗斯、伊朗等方面的军事支持下收复失地,基本实现国家统一。
近两年来,随着俄乌、巴以两场冲突爆发,俄罗斯、伊朗“分身乏术”,对叙利亚的军事支持减少。反对派重新寻找向政府军发难的机会。
据新华社援引路透社9日消息,叙反对派早在半年前就向土耳其告知进攻计划,且获土耳其“默许”。
复旦大学中东研究中心主任孙德刚指出,自2016年至今,巴沙尔没有抓住巩固政权的机会:未能惠及最重要的两股支持力量(执政党和阿拉维派),也没有培养关键支持者。再加上美西方长期制裁,使得叙利亚经济凋敝,民生艰难,民心渐失。
如今,他和家人赴莫斯科避难,孙德刚并不感到意外。
他指出,自20世纪70年代开始,叙利亚就是苏联在中东“永不沉没的航空母舰”。冷战后,俄罗斯是叙利亚最重要的盟伴。2016年,巴沙尔政府能挡住反对派的猛烈攻击,主要得益于俄罗斯的介入。2022年俄乌冲突发生后,中东地区唯一与乌克兰断交的就是叙利亚。在两国这种“血盟”关系下,俄罗斯庇护巴沙尔,属情理之中。
外界之前曾传言伊朗也是巴沙尔的避难选项,孙德刚注意到,伊朗有意与叙利亚拉开距离。巴沙尔政府倒台前,伊朗伊斯兰革命卫队以及其他指挥官撤出了叙利亚。
“伊朗长期称不干涉叙利亚内政,如果巴沙尔最终到伊朗避难,会给阿拉伯国家、以色列和土耳其留下口实。”孙德刚说,为了撇清关系并改善与阿拉伯国家关系,特别是海湾阿拉伯国家的关系,伊朗最终没有成为巴沙尔的避难地。
政治转型三难题
随着巴沙尔的出走,叙利亚内部权力洗牌开始了。
8日,反政府武装团体“解放叙利亚”联盟(又译“沙姆解放组织”)首领朱拉尼下令,严禁大马士革的所有武装力量接近公共机构。这些机构在正式移交前仍由总理贾拉利监管。
贾拉利称,已与反对派展开接触,希望叙利亚各方实现“和解”,选出能代表人民的政府。
过去几年,在土耳其、美国、以色列等外力支援下,叙利亚反政府武装经过一番派系整合,形成三股主要力量:“解放叙利亚”联盟,控制西北部、中部、中南部和沿海地带;叙利亚国民军,受土耳其支持,控制西北一隅和北部少部分地区;叙利亚库尔德武装,受美国支持,控制中东部。
有评论称,政权过渡的理想状态是,各派基于不同民族、教派、政治势力等,建立新的包容性权力架构。不过,叙利亚国民军和库尔德武装长期对立,可能发生新的冲突。诸侯割据或是最可能的结局。
“叙利亚处于十字路口,未来政治转型面临难题。”孙德刚列举道:建立世俗国家还是宗教性国家?建立联邦制国家还是共和制国家?如何实现经济重建?
首先,以“解放叙利亚”联盟为代表的激进力量主张建立伊斯兰国家,世俗派叙利亚自由军则主张建立世俗的国家,两者之间矛盾难解。
其次,叙利亚全称叙利亚阿拉伯共和国,是共和制国家。未来,库尔德武装可能会主张建立联邦制国家,以便库尔德人能与阿拉伯人地位相当。
再次,经济也是叙利亚内部整合的一大难题。700万难民和600多万流离失所者如何安置,叙利亚如何通过经济重建,来带动政治重建?
“外力”动作频频
巴沙尔曾说过,解决叙利亚问题,最大阻碍是“外力”。
地处亚欧大陆咽喉、地中海与印度洋的交叉口,“中东心脏”叙利亚虽是贫穷小国,却屡屡成为大国角力的舞台。
“域外大国的介入,会给叙利亚的政治转型带来更大挑战。”孙德刚从力量消长的角度进行观察。
随着俄罗斯准备撤出主要军事力量、伊朗已撤走军事力量,俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党在叙利亚的影响力在下降。
与此同时,以色列、美国和土耳其的影响力不断上升。其中,以色列和美国以打击“伊斯兰国”等为由头,正在加大对叙利亚的渗透、影响和控制;土耳其则通过从北方打击库尔德人来介入叙利亚局势。
“美国口头说以联合国主导,或将扮演幕后掌舵者的角色。”孙德刚从明暗两方面进行分析。
明面上,叙利亚各派关系盘根错节,美国不便也不愿在战后重建中发挥“引领作用”,以免惹火烧身。
暗面上,美国希望退居二线,在背后领导,通过打击“伊斯兰国”,支持库尔德武装、以色列和土耳其等盟友冲锋在前,甚至通过支持阿拉伯国家,来影响叙利亚局势。此举风险更小,回旋余地更大。
接下来一段时间,在叙利亚以及中东这块破碎的土地上,“群雄争霸”或将重演。