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《解放日报·上观新闻》:孙德刚:深度| 布林肯将开启巴以新一轮冲突来第三次中东行,能推动停火协议延长吗?

发布时间:2023-11-28浏览次数:10

(来源:《解放日报·上观新闻》,2023年11月28日)

据美国国务院消息,美国国务卿布林肯本周将再次前往中东,到访以色列、约旦河西岸和阿联酋。这将是布林肯自新一轮巴以冲突爆发以来的第三次中东之行。

在布林肯准备启程之际,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和以色列已同意将临时停火协议延长两天,而以色列也迎来了美国企业家马斯克这位新访客。

三访中东

自10月7日巴以新一轮冲突爆发以来,布林肯将第三次开启在中东的穿梭外交。

据美国国务院发布的声明,布林肯将于11月28日至29日在布鲁塞尔和北马其顿斯科普里分别参加北约外长会议和欧洲安全与合作组织会议,随后将动身前往以色列和约旦河西岸。

预计布林肯将分别与以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦总统阿巴斯会晤。

美国国务院声明称,布林肯将在访问中,继续支持以色列“自卫”权利,并敦促向加沙地带提供更多人道主义援助,确保哈马斯继续释放被扣押人员。

布林肯还将重申美方对巴以冲突后加沙地带的管治设想,即加沙地带治理应由巴勒斯坦人主导,由巴勒斯坦民族权力机构管辖。此外,应制定“重建加沙的可持续机制”,以色列不应占领加沙地带,但可能在“过渡期”内发挥一定作用。

最后一站,布林肯还将前往阿联酋迪拜,参加《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28)。他将就巴以冲突等地区问题与各方举行会晤。

外界注意到,就在布林肯准备动身之际,加沙地带迎来了临时停火协议延长2天的好消息。

根据以色列和哈马斯达成的协议,加沙地带自24日7时起停火4天。其间,哈马斯已分四批释放50多名被扣押的以色列人以及10多名其他国家人员。以色列则释放了大约150名被拘留的巴勒斯坦人。

协议还规定,哈马斯每多释放10人,停火期限将再延长一天。据以色列方面称,目前仍有大约175人遭哈马斯和其他加沙地带武装组织扣押。

27日,卡塔尔外交部发言人安萨里宣布,哈马斯与以色列已同意将协议延长两天。这已得到哈马斯和以色列部分官员证实。

这也意味着,延长后的协议将在布林肯抵达以色列当天到期。布林肯能否推动协议进一步延长,引发外界关注。

为何而去?

在人道主义停火延长的“机会窗口”下,布林肯再赴以色列和约旦河西岸,想达成哪些目的?

复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚认为,推动哈马斯继续释放被扣押人员,将是布林肯的首要任务。

“现在来看,哈马斯方面仍积极主张延长停火,球正在以色列脚下。”孙德刚说,在美国默许下,以色列在北加沙地带的军事行动酿成严重人道主义危机,令美国政府承受巨大舆论压力。预计布林肯此行仍将千方百计地说服以色列接受哈马斯的条件,推动停火延长,让哈马斯继续放人。同时,他也将敦促以色列避免立即对南加沙地带发动新一轮袭击。

其次,布林肯将推动以色列同以巴勒斯坦总统阿巴斯为代表的巴解组织取得谈判,说服以色列将重点放在打击哈马斯上。

近日,阿拉伯-伊斯兰国家领导人特别峰会在沙特举办,伊朗、土耳其、巴勒斯坦等多国元首与会。

“这是美国最不愿看到的,这意味着以色列和阿拉伯-伊斯兰世界的矛盾,正成为中东地区的主要矛盾。”孙德刚表示,在此情况下,美国一方面要说服以色列勿让局势升级,将阿拉伯国家推向伊朗、土耳其的怀抱;另一方面,也要做阿拉伯、伊斯兰国家工作,防止美国和以色列在中东受到孤立。

最后,布林肯还希望借此次机会扩大外交存在,在地区重新树立美国政治大国的形象,避免其他非西方大国在巴以冲突中发挥主导作用,防止美国在地区的政治影响力进一步下降。

不过,布林肯此行能否完成这些任务,仍要打个问号。

新一轮冲突爆发以来,布林肯曾于10月11日和11月3日,先后两次在中东展开马拉松式的穿梭外交,不可谓不奔波,但却成果寥寥,四处碰壁。

孙德刚表示,突如其来的巴以冲突打乱了美国“先印太、后欧洲、最后中东”的战略排序,让美国被迫重返中东。实际上,美国政府对于巴以冲突的死灰复燃有着不可推卸的责任。热点问题爆发后,美国领导力和执行力的缺乏,也令冲突不断升级。美国在此次冲突中的表现乏善可陈,布林肯前几次中东行也均未取得良好进展。

马斯克突访

在布林肯抵达之前,以色列先迎来了一位令人意外的客人。

据环球时报等报道,当地时间27日,美国企业家、社交媒体“X”(原“推特”)老板马斯克抵达以色列,与内塔尼亚胡和以色列总统赫尔佐格会面。

在内塔尼亚胡陪同下,马斯克参观了10月7日遭哈马斯跨境袭击的以色列卡法阿扎地区,两人还就巴以新一轮冲突、中东局势等问题进行讨论。

赫尔佐格则在与马斯克会面时表示,“X”平台充斥着反犹太主义内容,马斯克能在解决这一问题上发挥巨大作用。

此外,马斯克与以色列还达成一致,原则上同意太空探索技术公司的“星链”互联网卫星通信系统在加沙地带使用,但需经过以方允许才会启动。

为何马斯克此次突访以色列?

孙德刚认为,马斯克此次访问意在发出信号,表明立场回摆,强调自己并不是反犹主义者。

11月15日,马斯克因赞同“X”上的一则反犹太主义帖子,引火烧身。帖文称:“犹太人正在煽动对白人的仇恨”,马斯克则回复道:“你说的是事实”。

对此,不仅白宫方面称马斯克重复这样“可怕的谎言”不可接受,一些跨国财团和金融企业也与马斯克“切割”,令“X”在一夜之间痛失多位金主。

“在压力之下,马斯克正在做出纠偏,试图体现出平衡性,表示并不站在以色列的对立面。承诺不经以方允许不会启动‘星链’,也是马斯克所做出的让步。”孙德刚说。

同样,以色列方面也已意识到网络平台的重要性。孙德刚说,除了加沙这一战场,“X”等网络平台上也在打响一场“无硝烟的战争”。以色列希望借此次机会,在“X”平台上改善国家形象。

停火能延长吗

在短暂的停火中,加沙地带迎来了一个多月来最平静的时期。运载着人道主义物资的卡车也在源源不断地进入加沙地带。

然而,冲突已让加沙地带230万人口中的大多数人流离失所,超过100万人挤在南部的避难所中,水、食物和燃料仍严重告急。

联合国秘书长古特雷斯就表示,临时停火协议的延长令人们得以“短暂窥见希望和人性”,但两天的时间仍远无法满足加沙的援助需求。

战争的阴影也仍笼罩着加沙。内塔尼亚胡近日就重申,一旦停火结束,“将全力以赴地返回”加沙地带。

临时停火协议能够延长多久?之后巴以冲突是否会进一步升级?

孙德刚认为,临时停火可能还会持续几天,哈马斯预计还将继续以释放被扣押人员为诱饵,让以色列延长停火时间。不过,外界并不清楚哈马斯手中还留有多少“筹码”,这让停火时间难以预测。

孙德刚称,从目前来看,以色列“彻底剿灭哈马斯”的战略目标仍远未实现。以军在军事行动中,既未能找到被扣押者的具体位置,也没能消灭哈马斯主要力量。接下来,除非哈马斯投降,以色列在南加沙推进地面行动的动力仍会存在,战事可能仍将持续数月。

不过,以色列可能会对战术进行调整。相比“狂轰滥炸式”的进攻和对基础设施“推土式”的破坏,以军可能会实行小范围精准打击,尽可能减少平民伤亡。

虽然面临困难,但国际社会也未放弃推动加沙地带的持久停火止战。

中国就将于11月29日举行联合国安理会巴以问题高级别会议,中共中央政治局委员、外交部长王毅将赴纽约主持安理会会议。

孙德刚指出,中国将利用本月安理会轮值主席国等契机,继续为推动巴以冲突降级、实现停火止战、通过“两国方案”解决巴勒斯坦问题发挥建设性作用。此次王毅主持安理会巴以问题高级别会议,也表明中方希望抓住临时停火这一“机会窗口”,推动临时停火变成阶段性停火和永久性停火。